De Filippijnen hebben tot nu toe 19 sites op de voorlopige lijst van de United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Unesco), die door de regering zijn genomineerd voor inschrijving op de Werelderfgoedlijst.
Deze omvatten onder andere de beschermde landschappen en zeegezichten van Batanes, Mt. Pulag National Park in het noorden van Luzon, Apo Reef Natural Park in West-Mindoro, het Turtle Islands Wildlife Sanctuary in Tawi-Tawi en Butuan archeologische vindplaatsen in Agusan del Norte.
Ook op de lijst staat het Natural Biotic Area van Coron Island, dat in 2006 werd genomineerd onder de Unesco-criteria (iii), (ix) en (x).
Criterium (iii) verwijst naar sites die 'een uniek of op zijn minst uitzonderlijk getuigenis afleggen van een culturele traditie of een beschaving die leeft of die verdwenen is', terwijl criterium (ix) wordt beschreven als 'uitstekende voorbeelden die significante voortdurende ecologische en biologische processen in de evolutie en ontwikkeling van terrestrische, zoetwater-, kust- en mariene ecosystemen en gemeenschappen van planten en dieren.”
Criterium (x) merkt op dat een gebied 'de belangrijkste en meest significante natuurlijke habitats moet bevatten voor in-situ behoud van biologische diversiteit, inclusief die met bedreigde soorten van uitzonderlijke universele waarde vanuit het oogpunt van wetenschap of natuurbehoud.'
Het eiland Coron in de Calamian-eilandengroep van Palawan wordt in het Unesco-dossier beschreven als 'een aantal unieke kenmerken, zijnde de habitat van de Filippijnse kaketoe, het eetbare vogelnest, de schone en heilige meren en rotsformaties', behalve dat het de thuisbasis is van de etnolinguïstische groep Tagbanua.
Het eiland wordt gescheiden van de eigenlijke stad Coron door de haven van Coron, het onderwerp van het controversiële landaanwinningsproject.
In 1967 verklaarde proclamatie nr. 219 het tot nationaal reservaat, terwijl proclamatie nr. 1801 in 1978 het tot toeristisch gebied en zeereservaat verklaarde.
wereldrecord langste tijd zonder knipperen
In 1981 werden Coron Island en de hele provincie Palawan uitgeroepen tot mangrovemoerasbosreservaat door proclamatie nr. 2152 en in 1990 verleende het Department of the Environment and Natural Resources (DENR) aan de Tagbanua Foundation van Coron Island een Community Forest Stewardship Overeenkomst (CFSA).
Het eiland werd in 1998 uitgeroepen tot voorouderlijk domein van de Tagbanua door de uitgifte van het Certificate of Ancestral Domain Claim (CADC) nr. 134.
Ontginningsproject
Ondanks al deze verklaringen en onderscheidingen dreigt het eiland zijn kans om op de werelderfgoedlijst te komen te verliezen vanwege een nabijgelegen landwinningsproject van de provinciale overheid van Palawan, bedoeld voor een ontwikkeling voor gemengd gebruik en de grotere kwestie van sitebeheer.
Goedgekeurd door de nationale overheid via de DENR en de Philippine Reclamation Authority, omvat het project van barangays II, III en V in totaal 51 hectare, waarvan drie ha in 2007 is goedgekeurd, terwijl de rest in 2009 is goedgekeurd.
De grond die voor het project wordt gebruikt, wordt gewonnen uit een deel van de nabijgelegen Mt. Tapyas, een van de vele toeristische attracties in de stad.
Slechts acht hectare moest nog worden gedempt toen de DENR afgelopen mei het project stopte vanwege verschillende overtredingen.
Critici hebben kritiek geuit op het project dat volgens hen de mariene en mangrove-omgevingen in het gebied heeft aangetast, terwijl de provinciale overheid zei dat het de landaanwinningswerkzaamheden sinds februari heeft opgeschort en zei dat het zal voldoen aan de wettelijke vereisten die nodig zijn.
Een lokale ambtenaar van Coron werd ook geciteerd in een rapport waarin hij zei dat het project, dat ook het nabijgelegen Canitauan of Discovery Island aan het vasteland van de stad Coron had verbonden, het juiste proces had doorlopen om aan de noodzakelijke vereisten te voldoen.
Voorlopige lijst
Hoewel het landaanwinningsproject buiten Coron Island ligt, kan de nabijheid van het eiland ernstige gevolgen hebben voor de mogelijke uitzonderlijke universele waarde (OUV) van de genomineerde site, het belangrijkste en belangrijkste facet van de inscriptie op het werelderfgoed.
coco martin en vice ganda
Werelderfgoedspecialist Jefferson Chua van Greenpeace Filippijnen en voormalig programmamedewerker voor cultuur van de Unesco Nationale Commissie van de Filipijnen (Unacom) zeiden: “We mogen verwachten dat deze ontwikkelingsdruk een negatieve invloed zal hebben op de kans dat Coron Island Natural Biotic Area behouden blijft op de lijst.'
Hij zei dat Unacom de voorlopige lijst van het land voor het laatst in 2015 heeft bijgewerkt en volgens de 10-jarige updateregel van Unesco in 2025 opnieuw zal worden bijgewerkt.
Chua zei dat het schrappen van Coron Island van de lijst afhangt van de vooruitgang die het managementbureau of kantoor zal bieden, maar zoals het er nu uitziet, en gezien de toename van het toeristenverkeer en de druk die daarmee gepaard gaat, kan het moeilijk zijn om de opname te rechtvaardigen. van het pand op de voorlopige lijst voor de volgende updateronde.”
Er moeten duurzame en mensgerichte interventies worden gedaan om de opname van een site op de voorlopige lijst correct te rechtvaardigen, en er moeten inspanningen worden geleverd door de staat die partij is, de Filippijnen, en de lokale overheidseenheid om de site te behouden in de genoemde lijst, voegde hij eraan toe.
De Coron-kwestie, zei hij, is complex vanwege de overlappende jurisdicties van verschillende wetten die het eiland beschermen, waaronder de wet op de rechten van inheemse volkeren (IPRA-wet), de National Integrated Protected Areas System Act (Nipas-wet) en de code van de lokale overheid. .
“De complexe politieke lagen en historische precedenten over grenzen en administratieve rechtsgebieden, om nog maar te zwijgen van de intra- en inter-eilandbewegingen van de Tagbanua-bevolking, hebben een zeer ingewikkeld geval van beheer gecreëerd als het onroerend goed verder gaat met zijn voorlopige notering, omdat de Werelderfgoedconventie maakt duidelijk dat beheersregimes in de eerste plaats de nationale wetgeving moeten respecteren en zo duurzaam mogelijk tegemoet moeten komen aan de realiteit ter plaatse, vooral als het gaat om de rechten van inheemse volkeren”, zei hij.
'De huidige kwestie van ontginning heeft in ieder geval diepere en complexere problemen doen herleven die het gebied al tientallen jaren achtervolgen', voegde hij eraan toe.
eet bulaga 27 okt 2015
Erfgoedeffectbeoordeling
Chua zei ook dat belanghebbenden een alomvattende, op waarden gebaseerde erfgoedeffectbeoordeling zouden moeten uitvoeren van Coron, dat was genomineerd als een gemengd gebied, dat wil zeggen zowel cultureel als natuurlijk erfgoed; de rollen van belanghebbenden afbakenen; en beschikken over een goed beheersysteem.
“Het feit dat tal van lokale belangengroepen zich hebben verzet en zich hebben uitgesproken tegen het landaanwinningsproject spreekt boekdelen over het gebrek aan goed overleg met de gemeenschappen en hoe het project tot stand kwam.
'De drooglegging is slechts een symptoom van dit meer systematische probleem, en het punt hier is dat, vooral vanuit het kader van het Werelderfgoed, deze fundamentele kwesties in overweging moeten worden genomen, omdat het rechtstreeks van invloed is op erfgoedwaarden', zei hij.
De operationele richtlijnen van Unesco hechten extreem veel belang aan het adviserende karakter van elke nominatie als het betreffende eigendom voorouderlijk land van inheemse volkeren omvat.
Hij zei dat de kern- en bufferzones van de site nog niet zijn gedefinieerd omdat de Tagbanua de verklaring van beschermd gebied van het eiland nog niet hebben geaccepteerd “ten opzichte van hun voorouderlijke landtitel, en ten tweede, Coron als een beschermd gebied in het huidige bestaat niet.'
De ontginningskwestie is niet het eerste twistpunt in Coron met betrekking tot de nominatie voor Werelderfgoed.
In 2017 brak het nieuws uit dat er in de stad een themapark zou worden gebouwd met een drijvend hotel en een restaurant. Erfgoedexperts waarschuwden toen dat als dat project doorging, Coron Island zijn nominatie voor de Werelderfgoedlijst zou verliezen.
Eric Zerrudo, een erfgoedspecialist en directeur van het conservatiecentrum van de University of Santo Tomas Graduate School, zei toen dat het themaparkproject en toekomstige projecten in Coron eerst goed bestudeerd moeten worden, aangezien de negatieve effecten van deze ontwikkelingen veel problemen veroorzaken, zoals ecologische onevenwichtigheid, verstedelijking en migratie, afgezien van de mogelijke schrapping van Coron van de Unesco Voorlopige Lijst. —BIJGEDRAGEN